（2012年8月27日）
一、基本情况
濮阳县位于河南省东北部，辖8镇12乡，1004个行政村，县域面积1382平方公里，人口112.76万，其中农业人口93.8万，耕地面积135万亩；有7个乡镇、187个行政村地处滩区，滩区人口18.3万人、耕地面积19.8万亩，属河南省扶贫开发工作重点县，是国务院确定的濮（濮阳县）范（范县）台（台前县）扶贫开发综合试验区重要组成部分。
濮阳县因在濮水之阳而得名，是中华民族的发祥地之一，《礼记》中就有“桑间濮上”的记载；三皇五帝中舜帝生于濮阳，颛顼、帝喾均建都于此，素有帝舜故里、颛项遗都之称；夏时称昆吾，战国时名濮阳。秦赢政七年（公元前240年）置濮阳县，之后朝代更迭，曾沿用“澶渊”、“澶水”、“澶州”、“开州”等名称，民国三年（公元1914年）复称濮阳，属河北大名府。1987年，在县城西水坡出土了距今6400多年的蚌塑龙型图案，轰动中外考古界，被称为“中华第一龙”。境内现有帝舜故里--瑕丘、记载宋代“澶渊之盟”的“契丹出境碑”及御井、元代唐兀公碑遗址、明代建筑“中心阁（俗称四牌楼）”、“八都坊”等名胜古迹。濮阳县还是张姓起源地，我县先后成功举办世界张氏宗亲第二届国际恳亲大会、世舜联第十九届国际大会和2010年中华张姓始祖挥公受封得姓纪念大会。
濮阳县地处黄河中下游冲积平原，属温带半湿润大陆性季风气候，地势平坦，土地肥沃，光照充足，雨量适中，黄河、金堤河流经全境，水量充沛。盛产小麦、水稻、玉米、大豆、花生、棉花等，适于猪、羊、鸡等家禽生长，是国家粮棉油生产核心区。是中原油田开发建设腹地，中原油田70%的原油、90%的天然气产于濮阳县。岩盐储量达1400亿吨，纯度高、易开采，开发建设盐化工项目潜力巨大。全县发展林业面积40万亩，林下种植、养殖等林下经济蓬勃兴起，成为农民增收的新兴支柱产业。全县有40万富余劳动力，每年有5000多名大中专和高中毕业生，国家级重点职业学校--濮阳县职业技术学校每年可培训近万名技术工人。
近年来，濮阳县先后被表彰为“全国粮食生产先进县”、“全国农田水利基本建设先进县”、“国家生态示范区”、“全国法制宣传教育先进县”、“全国计划生育优质服务先进县”；被评为“河南省对外开放工作先进县”、“河南省扶贫开发先进县”、“河南省平安建设先进县”、“河南省劳务输出基地先进县”、“河南省职教攻坚先进县”、“河南省电光源产业出口基地”，“河南省文明城市”；农田水利建设连续十三年蝉联河南省“红旗渠精神杯”。
二、经济社会发展情况
在上级党委、政府的正确领导下，濮阳县委、县政府坚持以科学发展观统揽全局，以持续深化“一创双优”活动为动力，牢牢抓住中原经济区建设和濮范台扶贫开发综合试验区建设双重机遇，围绕把“经济做强、工业做大、农业做优、城市做靓、民生做实”的目标，实施项目带动战略，统筹“三化”协调发展，调优工业经济、农业经济两个结构，加快县城、小城镇和新型农村社区三大建设，各项工作取得了一定成效。2012年上半年，全县GDP完成126.6亿元，同比增长15%；固定资产投资完成101.96亿元，同比增长33.3%；农民现金收入达到2485元，同比增长19.8%；城镇居民人均可支配收入达到8595.3元，同比增长18%；社会消费品零售总额完成47.57亿元，同比增长16.2%。出口创汇完成6200万美元，实际利用省外资金24亿元、境外资金2000万美元。财政一般预算收入完成4.301亿元，同比增长75.5%。规模以上工业增加值完成74.02亿元，同比增长20.2%。
（一）工业经济实力显著增强。围绕“工业做大”，我们突出招商引资、重点项目和产业集聚区建设三项重点工作，着力培植光电子、医用新材料、耐火材料、新型化工四大主导产业，力争将濮阳县打造成为长江以北最大的LED冷光源基地。一是加快园区建设，打造发展载体。濮阳县产业集聚区连续两年蝉联全省十快产业集聚区。上半年，产业集聚区固定资产投资预计完成20亿元，实现主营业务收入37亿元。荣获全市第一季度产业集聚区暨县城建设观摩评比联手赛第一名。2012年6月25日，省发改委批复（豫发改工业〔2012〕793号文）同意《濮阳县产业集聚区发展规划调整方案》，调整后的产业集聚区规划面积为13平方公里，其中发展区8.01平方公里、控制区4.99平方公里，重点发展光电子和医用新材料产业。同时，我县还有文留电光源专业园区、户部寨精细化工专业园区、庆祖镇食品加工专业园区。目前，文留电光源专业园区规划面积5.2平方公里，主导产业为电光源，辅助产业为新能源，园区现有规模以上企业28家。户部寨精细化工专业园区规划面积4平方公里，现有企业12家，蔚林化工股份有限公司连续两年被列入全省百户“高成长性”中小企业，被纳入省政府确定的重点筹备上市企业。庆祖镇食品加工专业园区现有涉农企业186家，其中规模以上企业16家。二是狠抓重点项目建设，培育发展特色产业。成立了包括7个重点工业项目在内的65个重点项目推进组，做到一个重点项目一个推进组、一项重点工作一个合力团。对入驻产业集聚区的在建项目重新签订补充协议，明确时间节点，压缩工期，加压紧逼，督导落实。全县规模以上工业企业达到135家，培育形成了光电子、医用新材料、耐火材料、精细化工、农副产品加工等主导产业。其中特种玻璃及电光源产业，形成电光源玻管-芯柱-圣诞灯、装饰灯、节能灯、特种灯泡、灯串加工等产业链。濮阳县被评为“河南省电光源产业基地”、“河南省电光源产业出口基地”；特种玻璃和电光源被命名为“河南省首批特种玻璃和电光源产业集群”、“中国县域产业集群竞争力百强”。濮耐高温材料有限公司综合实力位居国内同行业首位，已于2008年成功上市。此外，拥有蔚林化工、林氏化学等限额以上精细化工企业10家，其中蔚林化工股份有限公司连续两年被列入全省百户“高成长性”中小企业，被纳入省政府确定的重点筹备上市企业；林氏化学拥有多项专利，国外仅有2家企业可以生产此类手术手套，国内尚属空白，具有良好的发展前景。三是强力招商引资，增强发展后劲。县委、县政府先后多次召开招商引资加压推进会，重新修订了招商引资优惠政策，出台了招商引资目标管理考核奖惩办法。围绕光电子和医用新材料主导产业，瞄准长三角、珠三角、闽东南、环渤海开展驻地招商活动。上半年，全县全县签约清华同方光电产业园等超亿元项目7个，合同金额21.27亿元。新开工新视野光电产业园、绿能融创燃气有限公司LNG项目等超亿元项目6个，合同总额23.34亿元。四是抓好工业经济运行，破解要素瓶颈制约。切实加强经济运行监测，定期召开经济运行例会，分析形势、查找问题、完善措施，在手续审批、能源供应、融资贷款等方面为企业发展提供全力支持。进一步强化节能减排责任制，突出抓好重点行业、重点企业节能降耗。逐步淘汰高耗能、高污染、低产出的企业，为主导产业和大项目“腾笼换鸟”，节约集约用地。积极开展“工业强县杯”竞赛活动和企业环境提升专项竞赛，今年春季全市企业环境提升竞赛活动表彰暨经济运行现场会在我县召开。
（二）新型城镇化建设明显加快。按照“统筹城乡、集约集聚、中心引领、四级互动”的思路，将全县谋划为“12139”城镇空间布局，即建设以1个县域中心城市为重点，以文留、柳屯、庆祖3个县域副中心城市、其他16个小城镇和1个产业集聚区构成20个中心城镇为支撑点，以139个新型农村社区为基点的城镇体系。一是突出重点，扎实推进县城综合提升。围绕市委“把濮阳县城打造成濮阳市副中心城区，实现县城与市区同城化”的要求，坚持“规划先行，项目带动，文化靓城，全面提升，实现与市主城区差异化发展”。目前，县城规划面积44.5平方公里、建成区面积14.5平方公里，全县城镇化达到30.54%。聘请上海同济规划设计研究院、山东省城乡规划设计研究院编制了县城控制性详细规划、解放路南段片区修建性详细规划、御井片区街景规划、明清四街街景维修保护规划等各项控制性详细规划和修建性详细规划以及城市生态水系规划、金堤河国家湿地公园规划。强力推进城中村及旧城改造，制定出台了《关于推进城中村改造和旧城改建的实施意见》，计划用3-5年时间完成所有城中村和旧城改造工作。集中开展了城区“六乱”治理活动，县城环境和秩序进一步改善。二是打造亮点，全面推进新型农村社区建设。抓住土地规划调整机遇，出台了新型农村社区规划建设意见，完成了19个社区的详规，启动建设户部寨镇紫东、五星乡锦城、清河头乡刘贯寨、文留镇文兴佳苑、城关镇濮上人家等11个新型农村社区，涉及9个乡（镇）97个村庄10.4万人。三是夯实基础，切实改善农村居住环境。累计投入财政资金1170余万元，拆迁1147户13.8万平方米，清挖、修整省国道路边沟599.8公里。打造了78个村容村貌整治样板村，硬化街道100余万平方米，铺设下水道1.3万米，美化墙壁26.4万平方米。乡（镇）政府所在地拆除破旧广告、标牌3133处，安装路灯4204盏、霓虹灯400余处，墙体立面提升21.5万平方，建设垃圾池1020个。同时，统筹推进农村道路、电力、沼气等基础设施建设，农村生产生活条件明显改善。
（三）“三农”工作成效突出。以农田水利建设、造林绿化、设施农业、土地整治和村容村貌整治等农业农村五项重点工作为抓手，大力开展农业农村工作。今年，我县荣获全市农业农村重点工作综合奖一等奖。一是抓好农田基础设施建设，稳定粮食生产能力。投资1863万元，高标准实施了南小堤灌区续建配套和节水改造、王称堌中型灌区节水改造工程；投资1400万元启动了回木沟治理工程。投资1264万元，高标准完成1万亩中低产田改造。夏收小麦116.7万亩，预计总产5.6亿公斤，较上年增产3%。二是着力优化农业结构，培育特色品牌农业。坚持扩大规模和提升档次并重，科学制定设施农业发展规划，新建胡状乡1350亩寿光八代温室和城关镇千亩无土栽培高效农业示范园等园区42个，新发展莲藕泥鳅养殖等5000亩，新增设施农业面积1.5万亩、千亩以上设施农园2个，全县设施农业总面积达到10.2万亩，实现土地流转面积20.4万亩。全县已认定无公害蔬菜生产基地5个、无公害蔬菜产品5个、绿色蔬菜食品2个，注册“濮绿”、“天希健”、“垚鑫旺”等商标21个，其中“濮绿”牌商标2011年被全国供销总社评为标准化农产品品牌，初步形成了沿濮渠路、106国道设施农业示范带。2010年我县被国家农业部确定为“全国蔬菜标准园创建县”，2011年被国家农业部确定为“全国蔬菜生产信息监测县”。新植树木734.11万株，发展核桃、树莓、苹果等经济林基地2.36万亩，打造了濮渠路、南环路高标准景观绿化带。三是大力培育龙头企业，提高农业产业化水平。重点培育壮大训达油脂、家家宜米业、全力食业等一批成长性好、带动力强、具有较强市场竞争力的龙头企业。全县规模以上农业产业化龙头企业达72家，训达油脂创建为国家级重点龙头企业，实现全市国家级龙头企业零的突破。“家家宜”牌大米、“训达”牌植物调和油、“桃园健民”牌耗辣椒等品牌被评为河南省著名商标。各类农民专业合作组织发展到525家，规模以上涉农企业发展到120家，预计实现产值15.48亿元。四是坚持多措并举，促进农民增收。全面落实各项支农惠农政策，严格农民负担监管；整合各类培训资源，大力实施农民工培训工程，努力提高农民工整体素质。坚持把国内、国外劳务输出和就地转移安置结合起来，完善输出网络，搞好组织服务，促进劳务经济更好更快发展。2011年，累计组织国内劳务输出156.9万人次，国外劳务输出2500余人次，实现务工收入170余亿元，农民务工收入已占到纯收入50%以上，被表彰为“河南省劳务输出基地先进县”。
（四）社会事业统筹发展。强化亲民爱民理念，切实加大资金投入，办好民生实事，促进各项社会事业发展和和谐社会建设”的思路，着力抓好总投资14.25亿元的九件民生实事。目前，投资8000万元的20万人农村饮水安全工程已完成投资3087万元，解决了137个行政村8.4万人的饮水安全问题；总投资6亿元、建筑面积36万平方米的保障房工程正在加紧施工；投资3700万元的“校舍安全工程”已竣工22个，剩余3个9月份可全部完工。投资1亿元的县实验学校、投资7000万元的建业标准化高中已开工建设。全县新型农村合作医疗、城乡居民社会养老保险参合率分别达到99.51%、95%。投资3000万元的居民健康档案规范化建设工作进展顺利，电子建档率达92.6%。
三、下一步打算
国家支持濮范台扶贫开发综合试验区建设，对我县来说是一个难得的历史机遇。我们将紧紧抓住这次机遇，按照省委“两不三新”的发展要求，积极探索，先行先试，进一步完善基础，提升产业，做强城镇，开发滩区，不断加快脱贫致富步伐，实现县域经济快速发展。下一步，我们将重点做好以下几项工作：
（一）以新型城镇化为引领，不断加快城乡建设步伐。一是切实加快县城建设。县城向北推进与市主城区融合对接，向南亲水临河发展，向东与产业集聚区规划调整相结合，力争县城建设两年初见成效、三年大见成效、五年打造一个新县城。建成县城污水处理厂、垃圾处理场、自来水厂和独立的集中供暖系统，完善城市功能，提升县城承载能力。加快老城区城中村、棚户区改造步伐，抓好明清四街整治提升和御井片区等古城区保护性开发，擦亮城市文化名片，实现与市城区差异化发展，努力把县城建设成文化气息浓郁、功能设施齐全、环境舒适宜居的濮阳市副中心城区，争创全国文明城市。以“以拆促建”为抓手，强力推进国庆路东延、北关街北延、大庆路南延、产业集聚区路网及企业占地等拆迁工作，加快文化体育广场和御井片区、县委家属院、杜庄社区、前后黄彬社区、南关片区、热电厂等改造，完成拆迁任务40万平方米，力争在2013年5月份前突破160万平方米。二是稳步推进小城镇建设。不断提高小城镇的基础设施建设和环境水平，提升小城镇的承载能力，带动周边农村人口向城镇集聚。2015年，将文留、柳屯、户部寨、庆祖专业园所在城镇发展成为5-10万人的小城市，将鲁河、八公桥、徐镇等中心城镇发展成为规模较大、规划合理、功能完善、环境优美、具有较强辐射能力的经济文化中心。另外，我们将加快推进撤乡建镇，力争3年内全部完成乡改镇。三是大力开展新型农村社区建设。按照“政策引领、规划先行，群众自愿、就业为本，重点突破、积极推进”的原则，积极推进新型农村社区建设。2015年全县将建成30个布局合理、建筑美观、设施完善、管理先进、经济繁荣、环境优美的新型农村社区新型农村示范社区。到2020年建成80个新型农村示范社区，着力打造濮阳新型农村社区建设的新亮点。新型农村社区建设将有效整合涉农资金集中使用，加快农村基础设施建设，改善农村生产生活环境，同时，将加快土地流转，促进农业产业化规模化经营，提高农业综合效益，促进农民增收。
（二）以新型工业化为支撑，强力推进“工业强县”战略。突出“工业强县”主战略，努力构筑发展平台，招引大项目、发展大产业。以县产业集聚区建设为核心，文留电光源专业园、户部寨精细化工专业园、庆祖食品加工专业园区等三大特色专业园区建设为抓手，以加快产业转型升级为主线，以提升产业竞争力为重点，推动产业发展集聚化，提高工业的支撑带动能力。加大招商引资力度，增强发展后劲，今年我县将努力完成招商引资签约合同金额130亿元、新开工26个亿元以上项目的招商任务。实施传统优势产业与新兴产业“双轮驱动”，着力培植光电子、医用新材料、精细化工、耐火材料、食品加工等主导产业，把我县打造成集研发、生产制造、市场销售于一体的“中原光电子之都”和全省医用新材料生产基地。
（三）以新型农业现代化为基础，大力发展现代农业。不断完善农业、农村基础设施，实施重点水利工程、中低产田改造、千亿斤粮食工程、高标准良田建设等项目，提高粮食综合生产能力，确保粮食产量不下降、农业地位不削弱，巩固我县全国粮食生产先进县的地位。大力实施植树造林和护滩、护堤工程，进一步改善农村生态环境。同时，坚持以工业化的理念谋划发展农业，因地制宜发展特色高效设施农业、现代畜牧业和林业经济；发挥农副产品资源丰富的优势，积极培育新的农副产品加工企业，支持现有农业产业化龙头企业做强做大，促进农副产品转化升值，提高农业生产综合效益。
（四）以黄河滩区为重点，深入开展扶贫工作。借力国家集中连片扶贫开发与贫困村整村推进建设战略，加强贫困地区基础设施建设。进一步深化扶贫开发“雨露计划”培训，切实提升贫困群众就业技能与综合素质。以黄河滩区水利基础设施建设为重点，开展滩区综合治理，加快滩区发展步伐。结合新型农村社区建设，推进滩区农民外迁，目前，我们已将187个滩区村规划为13个社区，将逐步全部搬迁建到滩外。上半年已开工建设了两个社区，可安置24个滩区村2.2万人。下一步将扎实推进滩区村社区建设，并因地制宜发展相关产业，确保滩区群众搬得出来、住得下去、生活得好，力争实现率先脱贫。充分利用沿黄地区无污染优势，以到户增收项目为重点，发挥扶贫贴息贷款的引导作用，着力打造沿黄地带具有特色优势的无公害高效设施农业示范基地。我们计划到2015年，全县实现7.5万贫困人口脱贫，2020年，基本解决全县现有低收入人口脱贫问题，与全省人民同步达到全面小康水平。
（五）加大投入力度，着力保障和改善民生。一是均衡发展城乡教育。资金、师资、教学设备等要素保障继续向农村学校倾斜，不断改善农村学校办学条件。我们还将结合新型农村社区建设，加快中小学布局调整步伐，扩大优质教育资源覆盖面，推进特殊教育学校和农村学前教育学校建设，从而推进城乡教育均衡发展。二是进一步完善医疗卫生服务体系。我们将继续完善新农合运行机制，逐步提高参合农民补助标准，在保大病保住院统筹的同时，进一步扩大慢性病门诊补偿范围。加大投入力度，鼓励医疗机构多方筹资，强力推进城乡医疗卫生服务体系建设，巩固县乡村三级医疗服务网络。三是加快发展农村文化事业。加快乡镇和社区文化站、村级文化大院建设，健全县、乡、村三级文化设施网络体系，巩固和提升省文化先进县地位。加快实施农村数字影院和有线数字电视村村通工程，实现广播电视人口全覆盖。四是不断完善社会保障体系。加强公共就业培训服务体系建设，统筹做好“4050”人员、失地农民、失业人员等困难群体和妇女、青年等特殊群体就业培训和安置工作。加大财政投入，完善养老保险省级统筹制度。全面推行新型农村社会养老保险制度，2015年新型农村社会养老保险覆盖率将达到100%。
四、存在问题及建议
从当前和今后一段时期经济社会发展的形势来看，濮阳县经济社会发展面临经济转型与加快发展的双重压力，还存在着一些制约因素和薄弱环节。
一是扶贫开发任务艰巨。濮阳县是濮范台三县中滩区人口最多、滩区面积最大的县，我县现有农村低收入人口16.9万人，占全市低收入人口总数的三分之一，全县扶贫开发工作任务十分艰巨。同时，由于我县2/3以上的面积属于黄河滩区或滞洪区，国家严格限制在这一区域建设非防洪项目，这严重挤压了我县的发展空间，制约了我县经济社会的发展。
二是基础设施建设滞后。农业基础设施比较薄弱，抵御干旱、内涝等自然灾害的能力不强。特别是滩区乡（镇）长期受黄河水患影响，道路、桥涵等基础设施年久失修；黄河护滩工程险工险点较多，抵御大洪水的能力不强。农村交通、教育、卫生等基础设施欠账较多、投入不够，公共服务体系还不健全；全县迁村并点、社区建设还处于探索阶段，整体推进任务艰巨。
三是工业经济发展困难。随着天然气等资源优势衰退，招商引资成本升高、压力增大，招商引资工作越来越困难。全县中小企业面临着成本上涨、融资困难、市场开拓困难等问题。企业产品科技含量低、附加值低，缺乏知名品牌，工业对财政的支撑能力不强，优化结构、产业升级的任务相当艰巨。新上项目受土地、环保、资金等瓶颈制约，合同履约率、资金到位率不高。
四是财政实力和社会保障水平较低。作为省级扶贫开发重点县，财政实力薄弱，上解支出、县级财政资金配套压力大，财政负担较重。有限的财力仅能用于保工资、保运转，无力投入更多的资金用于社会保障，全县社会保障体系不健全，保障水平较低。
为加快推进濮范台扶贫开发综合试验区建设，结合发展中遇到的问题和困难，提出以下几点建议：
一是濮范台扶贫开发综合试验区内各县应享受国家集中连片特困区域同等扶持政策。濮阳县低收入人口多、扶贫任务较重，当前，省扶贫部门认定我县贫困村195个，无论是和全省38个国家扶贫重点县还是和15个省定扶贫重点县相比，我县都属于贫困村数量较多的县，应该享受国家扶贫开发工作重点县同等扶持政策。同时，建议将我县调出黄河滞洪区之外，拓宽县域经济发展空间；或提高蓄滞洪区待遇，在非蓄滞洪时给予政策补偿，加大滞洪区道路等基础设施上级财政资金投入，改善滞洪区群众生产生活条件。
二是建议上级尽快按照《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》提出的“建设黄河中下游、淮河上中游生态安全保障区”意见，整合各方面的要素和资金，支持我县基础设施建设和经济发展。建议中央或省财政安排专项资金，对滩区群众进社区按照库区移民搬迁政策进行扶持。濮阳县现建有1处省级黄河湿地自然保护区，该保护区具有特殊的生态系统类型和重要的原生态价值，建议将该保护区列入国家湿地计划。充分发挥中原城市群的辐射带动作用，加快公路、铁路等基础设施建设，争取将濮阳境内和周边的高速公路、高速铁路等基础设施建设纳入国家“十二五”规划，积极与山东、河北邻近城市对接，实现各区域在交通网络、生产要素供给、产业链对接、生态资源、公共服务体系等各个方面的互通有无、互助发展。
三是在当前经济下行形势明显的情况下，建议上级有关部门加大对濮范台扶贫开发综合实验区重点项目建设用地指标的协调力度，开辟省、市重点项目建设前期工作绿色通道。加大重点建设项目信贷资金扶持力度，为重点项目建设提供便利条件，实现银企双赢。加大对濮范台试验区内各县工业结构调整、技术改造扶持力度，引导企业技术升级，利用新技术改造传统产业。鼓励企业淘汰落后产能，对高耗能、生产工艺落后的小微企业进行强行关闭，并给与适当补贴。加大项目备案、核准政策支持力度，支持煤电盐等循环经济产业园项目建设先行先试。
四是加大金融财税方面的扶持力度。建议上级政府设立专项资金，专项用于化解濮范台试验区县、乡两级债务，使试验区甩掉包袱，轻装上阵。取消濮范台试验区内各县的一切上解支出，增加三县可支配财力。取消濮范台试验区各项县级配套，减轻财政负担。发行濮范台试验区地方政府债券，专项用于三县的基础设施建设。资源税增量部分全额留成地方。濮范台试验区享受省级扩权县、财政省直管县的有关政策。为确保黄河安全度汛，地方政府每年都拿出大量的资金用于防洪抢险，建议国家对地方政府为黄河防汛付出的人、财、物通过转移支付给予补偿。
五是加大对教育和社会就业的扶持。把教育发展纳入试验区的总体规划，切实将教育放在优先发展的战略地位。在资金、师资、教学设备等方面，加大对濮范台试验区学校的倾斜力度，中央、省级财政安排专项资金，对试验区农村学校按照标准化学校的建设标准进行扶持建设；特别对黄河滩区内需建设的社区学校和外迁的社区学校，中央、省级财政要拨出专款按照标准化学校的建设标准进行建设。尽快实施教师安居工程，在试验区各乡镇建设教师公寓，进一步改善教师生活环境，不断推进城乡教育均衡发展。支持濮阳县建设高标准、规范化人力资源市场，提高试验区高校毕业生就业见习补助标准，为各类人员就业提供便捷、高效服务。增加濮阳县小额贷款担保资金规模，扩大贷款发放比例，为各类人员创业提供更多机会。
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