（2012年8月）
一、濮阳市基本情况
濮阳市位于河南省东北部，豫鲁冀三省交界处，1983年经国务院批准撤安阳地区设立濮阳市，现辖濮阳县、清丰县、南乐县、范县、台前县和华龙区五县一区，并设有一个省级经济开发区和一个省级工业园区，总面积4188平方公里，总人口384万。濮阳文化底蕴丰厚。濮阳是国家历史文化名城，有“颛顼遗都”、“帝舜故里”之称，被中国古都学会命名为“中华帝都”。1987年出土的距今6400多年的蚌塑龙形图案，被誉为“中华第一龙”，中华炎黄文化研究会据此命名濮阳为“华夏龙都”。濮阳杂技享誉中外，濮阳市被中国杂技家协会授予“中国杂技之乡”。濮阳区位优势明显。濮阳是河南的东北门户，是中原经济区重要出海通道，是豫鲁冀省际交会的区域性中心城市。京九铁路、正在建设的晋豫鲁铁路通道和规划中的郑濮济客专在此交汇，大广高速、濮鹤高速、南林高速、濮范高速等多条高速贯穿全境。濮阳资源丰富。濮阳是国家重要商品粮生产基地和河南省粮棉油主产区之一。石油、天然气、盐、煤等地下资源丰富，是中原油田所在地，是国家和省重要的石油化工基地和林纸林板生产基地。濮阳投资环境优越。基础设施日臻完善，人居环境更加优美，荣获了国家卫生城市、国家园林城市等荣誉称号。深入推进开放带动战略，制定了一系列优惠政策，实行项目建设“一条龙”服务，营造了重商、惠商、安商的好环境，已成为海内外客商的投资热土。
二、上半年经济社会发展情况
今年以来，面对全国、全省经济下行压力较大的严峻形势，濮阳市委、市政府审时度势、科学研判、积极应对，以“持续求进、奋力赶超”为总要求，解放思想求突破，坚定信心促赶超，全市经济保持了科学发展、务实发展、赶超发展的好趋势、好态势、好气势。主要经济指标位次大幅前移。上半年，生产总值完成460亿元，增长11.9%，高于全省平均水平1.6个百分点，增速居全省第5位。元至7月份，固定资产投资398.19亿元，增长24%，高于全省平均水平0.6个百分点，增速居全省第8位。规模以上工业增加值303.1亿元，增长17.2%，高于全省平均水平1.7个百分点，增速居全省第7位；社会消费品零售总额179.39亿元，增长15.3%，增速居全省第10位；农民人均现金收入3045元，增长17.4%，高于全省平均水平0.3个百分点，增速居全省第5位；城镇居民可支配收入9805元，增长14.6%，居全省第5位。工业经济运行整体向好。全市工业用电量26.64亿千瓦时，增长13.2%，高于全省平均水平12.2个百分点，增速居全省第3位；规模以上工业企业营业收入1026.1亿元，增长21.9%；实现利润83.9亿元，增长14.7%；税金总额49.8亿元，增长12.5%。各项贷款余额295.76亿元，增长22.6%，增速居全省第2位。农业基础进一步夯实。小麦总产150.2万吨，实现九连增。投资9.95亿元新增设施农业面积4.6万亩，总面积达到35.5万亩。投资3.5亿元完成植树2325.8万株。产业集聚区及重点项目建设进展顺利。8个产业集聚区新上项目241个，新投产项目123个，共完成投资171亿元，增长44%，主营业务收入286亿元，增长26.7%。对外开放不断深化。新签市外资金项目160个，投资总额830.5亿元，占年度目标的103.8%。市外资金实际到位173.7亿元，增长12.2%。实际利用境外资金1.97亿美元，增长145.1%。濮阳经济之所以能保持快速发展的良好势头，主要是近两年针对制约发展的主客观因素，扎实开展以创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境为主题的“一创双优”活动，理出了建设富裕和谐美丽新濮阳的总体发展思路；提出了坚持“三化”协调发展，突出新型城镇化、新型工业化“两轮驱动”，努力实现经济发展速度两年赶上全省平均水平、三年超过全省平均水平、五年进入全省先进行列的“二三五”发展目标。按照这一思路，全市上下主动加压，务实重干，克难攻坚，有力推动了各项工作顺利开展。
（一）保持清醒忧患，谋划大事，及早出手。一是谋划大事。濮范台扶贫开发综合试验区作为唯一涉及县级层面的试验区列入《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，总体实施方案近日已获省政府批准，进入实施阶段；成功争取列入全国第三批资源城市转型试点城市，国家至少连续支持五年，每年拨付2—3亿元，2011年专项资金2.12亿元已拨付到位。去年，集中利用8、9、10三个月时间，谋划包装重大项目324个，概算投资2619亿元；年底共筛选申报2012年第一批省定重点项目76个，纳入44个，较2011年增加28个，今年计划投资142亿元，投资额居全省第3位。今年以来，又集中谋划了中原油田石化总厂扩能改造等164个重大项目，概算投资569亿元。二是工作要求“快一拍”。充分利用去冬今春寒冷时间，把能干的事情尽量往前赶。全市年度工作会议于
（二）抓项目扩投资，增添动力，夯实后劲。一是加大政策性资金争取力度。引导调动各部门充分发挥主动性，与省直和国家有关部门积极对接、密切沟通、紧盯不放，市直部门共争取无偿资金15.8亿元，同比增长17.9%。二是强力实施招商引资。对各县（区）和市直有关单位下达了招商引资目标任务，明确要求各县区党政主要负责同志引进并落地1个投资超10亿元的工业项目，分管负责同志引进并落地1个投资5亿元的工业项目，市商务局引进并落地5个投资超10亿元的大项目。坚持“走出去”与“请进来”相结合，先后邀请541家企业来濮考察，促成了一大批项目的成功签约。三是加强油地合作。建立了油地合作机制，切实强化油田建市油田兴市油田强市、油地一家油地共荣、支持油田服务油田反哺油田“三种意识”，着力为中原油田创造加快发展、干部干事创业、职工家属安居乐业“三个好环境”，形成了油地携手上项目、谋发展的可喜局面。建立油地高层领导联席会议制度，促成了油田改制企业“退城入园”、油田商贸中心改造等20多个重大项目的实施，中石化中原天然气有限公司落户濮阳。四是围绕“三化”协调上大项目。在新型城镇化方面，42个新型农村社区开工建设，已投资29.5亿元；45平方公里新区起步区已投资10.46亿元，新区“六大广场”、“十大标志性建筑”已启动；亿丰时代广场、引黄调节水库、杂技文化产业园等重大项目顺利开工。在新型工业化方面，105个重点工业项目完成投资153.45亿元。中鑫金属加工铸造、恒润碳四一期等20个项目建成投产，天能循环经济产业园、龙润碳四深加工等一批重大项目正加紧建设。在新型农业现代化方面，实施中小河流治理、农业综合开发等重点项目15个，完成投资9.2亿元。
（三）保证要素供给，拓展空间，敢闯先试。一是破解土地制约。扎实开展城乡建设用地增减挂钩试点工作，通过土地复垦整理、空心村改造等措施，最大限度地获取新增建设用地指标。强化土地市场动态监测监管，加大土地收储力度，集约节约土地，盘活土地市场，促进土地有序、有效供给。积极争取国家和省里的用地指标，取得了很大成效。如，引黄调节水库项目所需8000多亩用地全部由国土资源部解决，不占用本市新增建设用地计划指标。二是破解资金制约。学习借鉴四川、重庆经验，推进农村土地承包经营权、农村居民房屋和林权“三权”抵押贷款试点等金融创新，扩大了银行贷款投放。强化银企对接，推动金融机构加大了对企业的金融支持，每家银行对口扶持10至20家企业。支持企业上市，重点做好泓天威药业等公司的上市准备和培育工作。牢固树立“有多少事找多少钱”的理念，采取BT、BOT等模式加大社会融资力度，更加注重运用“融资+BT”模式，充分发挥BT的资金放大作用，实现“一个钱当多个钱用，一个钱干多个活”，千方百计强化资金保障。三是破解环保制约。正确处理节能减排与项目建设之间的关系，做到既保证完成减排任务，又确保大项目、好项目顺利落地。四是强化经济运行调节。市长、副市长带头抓经济运行，深入一线，遇到问题，现场明确部门责任，明确时间节点，限时办理。完善煤、电、油、气、运等要素协调保障机制，按照有限指标保重点原则，加强生产要素供需调度。深化企业服务，支持企业转型升级、战略重组，及时协调解决企业生产经营中存在的困难和问题。如，积极帮助中原乙烯、中原大化分析生产形势，合理安排检修计划，促其尽早开车、恢复正常生产。1至7月份，全市大型企业完成增加值83.99亿元，占全市总量的32.7%，增长4.0%，一改连年下降态势。其中，中原油田完成增加值62.85亿元，增长1.8%，拉动规模以上工业增长0.5个百分点；中原石化完成增加值2.57亿元，拉动规模以上工业增长0.17个百分点；中原大化完成增加值1.72亿元，拉动规模以上工业增长0.14个百分点。着力帮扶出口型企业开拓市场、扩大规模。中原特车与委内瑞拉石油公司等国外企业签定了13亿元的合同订单；中原总机厂完成营业收入1.6亿元，增长111%。
（四）创新体制机制，务实重干，科学求效。一是建立促进发展长效机制。制定并实行重点工作合力团、重点项目周调度月点评、产业集聚区建设对手赛联手赛等50多项推动赶超发展的政策机制，切实发挥了应有作用。如，年初对2011年度获得科学发展综合考评第一、二、三名的县区分别优先提拔3名、2名、1名副县级干部，调动了县区创先争优的积极性；共召开市重点项目周调度会17次，研究解决了173项难点问题；将全市8个产业集聚区根据发展基础分为3个组，每季度开展“对手赛、联手赛”，市财政每次拿出100万元，奖励建设成效突出的县（区）。二是加大督查力度。探索出台账管理、主体负责、联合督查等十项机制，把督促检查贯穿工作全过程，抓落实难、责任追究难的问题迎刃而解。三是坚持领导带头。倡导市委常委、市级领导干部、各级各部门一把手“三个带头”，坚持市委常委、副市长原则上不在工作日白天召开会议、自觉实行每周六天工作制，市党政领导县（区）现场办公，领导干部包重点项目、包信访案件、联系企业等等，在全市形成领导亲力亲为、苦干实干的良好风气，有力推动了各项重点工作的开展。四是优化干部作风。大力倡导“阳光、真诚、简单、责任、激情”的干部文化，注重培养“开放、创新、超前、大气”的发展理念，切实弘扬“用心、担当、效率、一流”的工作作风，在全市各行业广泛开展标准化管理工作，加大问责力度。目前，人心思变、人心思干、人心思发展已成为濮阳全市的主旋律，早干快干多干已成为全市广大干部的自觉行动。
总之，濮阳赶超发展虽然取得了一定成效，但与省委、省政府的要求相比，与周边先进地市相比，与全市人民的期望相比，我们的工作还有很大差距。我们将以此次专题研讨活动为契机，抢抓机遇，克难攻坚，扎实工作，科学发展、务实发展、赶超发展，建设富裕和谐美丽新濮阳，为加快中原经济区建设、促进中原崛起、河南振兴做出新的更大的贡献！
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